ホーム政策・財政・その他>指定管理者制度について

指定管理者制度について

1.指定管理者制度とは・・・

 公の施設の管理業務の受託については、これまでは公共団体(土地改良区等)や公共的団体(農協、生協、自治会等)、地方公共団体の出資法人に限られていましたが、平成15年6月に地方自治法の一部が改正され、民間事業者を含む地方公共団体により指定を受けた「指定管理者」が管理を代行することができるようになりました。
 公の施設に対する多様な住民ニーズにより効果的、効率的に対応するため、公の施設の管理に民間の能力を活用しつつ、住民サービスの向上を図るとともに、経費の縮減を図ることを目的とするものです。

<経過措置>

法改正により、従来「管理委託」制度で公共的団体が管理してきた施設は、法が施行された平成15年9月2日から3年間のうちに指定管理者制度にするか、直営の管理にするか決定しなければなりません。(ただし、法施行後に新たに管理を開始する施設は経過措置の規定は該当しません。)

※公の施設とは

 住民の福祉を増進し、住民が利用することを目的に市が設置し、主にその市の住民が利用主体である施設です。例えば、市営温泉、スポーツ施設、福祉施設などがこれにあたります。

<従来の管理委託制度と指定管理者制度との主な相違点>

  <従来の管理委託制度と指定管理者制度との主な相違点> 指定管理者制度
地方自治法改正後
管理運営主体
(市が施設の管理を行わせることができる者)
  • 市の出資法人うち一定要件を満たすもの(1/2以上出資等)
  • 公共団体
  • 公共的団体(自治会等)
  • 相手方は条例で規定
  • 民間事業者を含む幅広い団体・法人(個人は除く)
  • 具体的な管理者を議会の議決を経て指定
権限と業務の範囲
  • 市との契約に基づき、具体的な管理の事務・業務を執行する。
  • 施設の管理権限及び責任は、施設の設置者である市が引き続き有し、施設の使用許可権限は委託できない。
  • 市の指定を受けた指定管理者が、施設の管理を代行する。
  • 条例に基づき指定管理者も、使用の許可を行うことができる。
  • 市は、指定管理者に対して、必要に応じて指示等を行う。
条例で規定する内容
  • 委託の条件
  • 管理者等
  • 指定管理者の指定の手続
  • 指定管理者が行なう管理の基準および業務の具体的範囲
市と管理者との関係
  • 委託契約
  • 指定(協定)

地方自治法(昭和22年法律第67号) 第十章 公の施設 (PDF:10KB)

▲ 一番上に戻る △

2.公の施設を民間事業者が管理しても大丈夫?

 指定管理者制度では、公正さを保つため管理者の指定に市議会の議決が必要とされているほか、住民サービスの確保や個人情報の保護など、施設の管理が適正に行われるよう市が指導していきます。

▲ 一番上に戻る △

3.別府市の導入経過

 別府市では、指定管理者制度移行に向け、次のような取り組みを行ないました。

■平成16年度 指定管理者制度導入に向けた検討

 現在、管理委託による運営を行なっている公の施設所管課長で構成したスタッフ会議において、制度移行に向けた検討を行ないました。

■平成17年第1回定例会(3月議会)
  「別府市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例」制定

 指定管理者制度導入に関し、指定の申請、指定、協定の締結など、必要な事項を定める条例を制定しました。

 別府市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例 (PDF:11KB)
 別府市公の施設の指定管理者の手続き等に関する条例施行規則 (PDF:11KB)

■平成17年4月 「別府市公の施設の指定管理者制度に係る運用指針」策定

 指定管理者制度を効果的かつ円滑に導入していくため、制度導入に際しての基本的な考え方や取り扱いを明確にした運用指針を策定しました。

■平成17年第2回定例会(6月議会)
  「個別の施設の設置及び管理に関する条例」一部改正

 平成18年4月から指定管理者制度を導入する公の施設に関し、制度移行に対応するため、個別の施設の設置及び管理に関する条例の一部改正を行いました。

■平成17年7月「別府市指定管理候補者選定委員会設置要綱」
  「別府市教育委員会指定管理候補者選定委員会設置要綱」の制定

 公の施設の指定管理候補者に関し、候補者の選定基準および方法、選定に関する事項等を審議するため、選定委員会設置要綱を制定しました。

 別府市指定管理候補者選定委員会設置要綱 (PDF:58KB)
 別府市教育委員会指定管理候補者選定委員会設置要綱 (PDF:61KB)

■平成20年8月「ONSENツーリズム指定管理候補者選定委員会設置要綱」の制定

 公の施設(ONSENツーリズム部所管)の指定管理候補者に関し、候補者の選定基準および方法、選定に関する事項等を審議するため、選定委員会設置要綱を制定しました。

 ONSENツーリズム部指定管理者選定委員会設置要綱 (PDF:73KB)

■平成21年12月「指定管理者制度導入施設におけるモニタリングに関する指針」の作成

 指定管理者による施設の管理に関するモニタリングの基本的な考え方及び標準的な実施方法についての指針を作成しました。

 指定管理者制度導入施設におけるモニタリングに関する指針 (PDF:43KB)

■平成23年2月「別府市公の施設の指定管理者制度に係る運用指針(改訂第3版)」策定

 指定管理者制度の運用指針(第2版)を策定して2年が経過し、これまでの制度を検証し更に効果的かつ円滑に制度運用をしていくために、平成20年7月に策定した運用指針を改定しました

 別府市公の施設の指定管理者制度に係る運用指針改訂第3版 (PDF:592KB)

▲ 一番上に戻る △

4.指定管理者導入施設の状況について

<指定管理者が現在管理している施設>

施設名 指定管理者 指定
期間
公募
非公募
担当課
別府市市民ホール※1 ビーコンプラザ共同事業体
(コンベンションリンケージ・大分合同新聞文化センター・テイクファイブ・メンテナンス)
H21.4

H26.3
公募 観光まちづくり課
湯都ピア浜脇 (株)おおいた観光サービス H23.4

H28.3
公募 温泉課
不老泉グループ
不老泉田の湯温泉
 海門寺温泉永石温泉
(有)サンエスメンテナンス H23.4

H28.3
公募 温泉課
堀田温泉 (株)おおいた観光サービス H23.4

H28.3
公募 温泉課
柴石温泉グループ
柴石温泉浜田温泉
(株)おおいた観光サービス H23.4

H28.3
公募 温泉課
北浜温泉 (財)別府市綜合振興センター H21.4

H26.3
公募 温泉課
竹瓦温泉 (財)別府市綜合振興センター H21.4

H26.3
公募 温泉課
別府海浜砂湯 (財)別府市綜合振興センター H21.4

H26.3
公募 温泉課
鉄輪むし湯 鉄輪温泉共栄会 H23.4

H28.3
非公募 温泉課
別府市的ケ浜駐車場 (財)別府市綜合振興センター H21.4

H26.3
公募 観光まちづくり課
別府市コミュニティーセンター (財)別府市綜合振興センター H21.4

H26.3
公募 生涯学習課
志高湖野営場グループ
別府市営阿蘇くじゅう国立公園志高湖野営場、別府市神楽女駐車場)
(財)別府市綜合振興センター H21.4

H24.3
非公募 観光まちづくり課
野口原総合運動場周辺グループ
公園テニスコート
 野口原総合運動場
 青山プール市営体育館
 青山中学校運動場夜間照明施設
 北部中学校運動場夜間照明施設
 浜脇中学校運動場夜間照明施設
 別府中央小学校運動場夜間照明施設
 温水プール
(財)別府市綜合振興センター H21.4

H24.3
非公募 スポーツ健康課
実相寺中央公園グループ
実相寺サッカー競技場
 実相寺サッカー競技場管理棟
 実相寺球場
 実相寺多目的グランド
 実相寺中央公園管理棟
 市民球場
(財)別府市綜合振興センター H21.4

H24.3
非公募 スポーツ健康課
別府市総合体育館(べっぷアリーナ) シンコースポーツ(株) H21.4

H26.3
公募 スポーツ健康課
弓道場アーチェリー場 別府市弓道会 H21.4

H24.3
非公募 スポーツ健康課
別府市国際交流会館 学校法人別府大学 H23.4

H28.3
非公募 文化国際課
別府市社会福祉会館 (社)別府市社会福祉協議会 H21.4

H26.3
非公募 社会福祉課
別府市身体障害者福祉センター 別府市身体障害者福祉団体協議会 H23.4

H28.3
非公募 障害福祉課
別府市南立石2区集会所 南立石2区自治会 H23.4

H28.3
非公募 生涯学習課
実相寺中央公園集会所 緑丘自治会 H23.4

H28.3
非公募 公園緑地課
別府市内竃コミュニティーセンター、別府市内竃多目的広場 内竃自治会 H23.4

H28.3
非公募 財産活用課

※1 県設置のコンベンションホールとの一括管理

▲ 一番上に戻る △

5.現在の募集施設について

現在募集中の施設はありません。

▲ 一番上に戻る △

6.指定管理者更新施設の方針決定について

市の公の施設について、平成24年度の指定管理者の更新にあたり、指定管理者の候補者の選定を公正かつ適正に行うため、平成23年6月23日に別府市公の施設の指定管理候補者選定方法等検討委員会へ諮問を行い、3回の協議を経て、平成23年8月9日に答申をいただきました。

平成24年度指定管理募集施設 非公募施設別府市方針(案) (PDF:13KB)

別府市公の施設の指定管理候補者選定方法等検討委員会答申 (PDF:77KB)

別府市公の施設の指定管理候補者選定方法等検討委員会設置要綱 (PDF:73KB)

▲ 一番上に戻る △

7.平成23年度公募施設の選定結果について

 平成24年4月からの指定管理者(施設名・地獄蒸し工房鉄輪)の選定状況についてお知らせいたします。なお、指定管理候補者は12月議会(平成23年第4回市議会定例会)での可決を経て、当該施設の指定管理者となります。

 別府市ONSENツーリズム部指定管理者の選定に係る報告書 (PDF:107KB)

施設名 指定管理候補者 指定
期間
公募
非公募
担当課

地獄蒸し工房鉄輪

特定非営利活動法人鉄輪温泉共栄会

選定理由・採点表 (PDF:78KB)
H24.4

H29.3
公募 観光まちづくり課
▲ 一番上に戻る △

【問合せ先】

政策推進課

電話:
0977-21-1122
Eメール:
pco-pf@city.beppu.oita.jp
©別府市役所  〒874-8511 大分県別府市上野口町1番15号  電話(代表):0977-21-1111